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從2006年開始，國家已經(jīng)發(fā)布了5個(gè)規(guī)范煤化工工業(yè)發(fā)展的政策文件，而且一個(gè)比一個(gè)嚴(yán)肅、一個(gè)比一個(gè)具體，但效果并不顯著。好比，2006年7月14日，國家發(fā)改委

曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)治理促進(jìn)工業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確劃定“一般不應(yīng)批建規(guī)模300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目、100萬噸以下的煤制甲醇和二甲醚項(xiàng)目、60萬噸以下煤制烯烴項(xiàng)目；嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批，或?qū)徟鷻?quán)限逐級(jí)下放”。但實(shí)際上，各地100萬噸以下煤制甲醇和二甲醚項(xiàng)目從來就沒有停批過，甚至全部是化整為零地批準(zhǔn)建設(shè)。終極導(dǎo)致甲醇和二甲醚產(chǎn)能嚴(yán)峻過剩。再好比，2010年8月，國家發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范煤制自然氣工業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出：各級(jí)地方政府不得擅自核準(zhǔn)或存案煤制自然氣項(xiàng)目，對(duì)于已經(jīng)存案和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各地發(fā)改委應(yīng)進(jìn)行當(dāng)真篩選和清理，對(duì)不具備資源、技術(shù)、資金等前提的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)。然而事實(shí)上，去年四季度以來，各地核準(zhǔn)和開工建設(shè)的煤制自然氣項(xiàng)目有增無減。再如今年4月12日，國家發(fā)改委又下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工工業(yè)有序發(fā)展的通知》，首次明確界定煤化工工業(yè)準(zhǔn)入尺度。但在國家下發(fā)《通知》后，依然有不符合尺度的煤化工項(xiàng)目開工建設(shè)。年內(nèi)將出臺(tái)的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》能否管得住地方上馬煤化工的熱情，現(xiàn)在不好說。

　　山東科技大學(xué)化工學(xué)院副院長田原宇：煤化工作為一個(gè)資金、技術(shù)密集型行業(yè)，一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)億元、幾十億元，甚至上百億元的投資，一旦工業(yè)布局泛起不當(dāng)，將造成極大損失。不少地方都泛起過因技術(shù)路線失誤造成工業(yè)失敗的案例。因此必需要審慎選擇行業(yè)切入點(diǎn)。 

　　科技部863計(jì)劃提高前輩能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜叶陪懭A：我國煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H僅是相對(duì)油、氣而言較為豐碩，人均據(jù)有煤炭資源只是世界均勻水平的60%。電力是我國最重要的二次能源，煤電又是電力的主要來源，2009年我國電力裝機(jī)容量中煤電占80%，年耗煤約15億噸，約占全國一次能源總消耗量的一半。因此，應(yīng)綜合平衡資源開發(fā)利用效率、投入及本錢，優(yōu)先保證電煤長期供給，形成公道工業(yè)布局?？拷娒合M(fèi)的煤炭產(chǎn)區(qū)不宜大規(guī)模發(fā)展新型煤化工；煤資源豐碩的邊遠(yuǎn)地區(qū)，煤炭外運(yùn)本錢高，水資源有保證，生態(tài)環(huán)境容量許可，可以適度建設(shè)煤化工工業(yè)園區(qū)。

　　寧夏經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處處長朱洪軍：固然中國各地煤化工項(xiàng)目多，但中國的煤化工核心技術(shù)和裝備是從外國大量入口，中國已然成為世界煤化工技術(shù)的試驗(yàn)場(chǎng)。除了不把握核心技術(shù)外，中國還面對(duì)著煤化工項(xiàng)目調(diào)控的挫折。新型煤化工主要是石油替換產(chǎn)品，為了占領(lǐng)制高點(diǎn)和圈占煤礦資源，新型煤化工天然受到投資者追捧，然而因?yàn)槿狈ν灰?guī)劃，目前中國各個(gè)地區(qū)搶著上大量能源化工項(xiàng)目，造成工業(yè)布局高度雷同、無序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)愈演愈烈，一些地區(qū)甚至泛起了假借煤化工項(xiàng)目搶占煤炭資源的現(xiàn)象。如何科學(xué)發(fā)展煤化工已經(jīng)成為中國調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略確當(dāng)務(wù)之急。煤化工技術(shù)含量高，投資強(qiáng)度大，而且屬于高耗能、高污染、高耗水的工業(yè)，假如盲目規(guī)劃、低水平重復(fù)建設(shè)，很可能帶來資源鋪張、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大等惡果，因此必需科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展。

　　國家能源局煤炭司司長方君實(shí)：“十二五”期間，煤化工還是處于示范階段，大量推廣還有一個(gè)過程?，F(xiàn)在國際上石油的資源尚非常豐碩，煤炭的轉(zhuǎn)換效果如何還要經(jīng)由示范，用煤炭去替換石油的經(jīng)濟(jì)性有待評(píng)價(jià)。現(xiàn)有的煤制油等新型煤化工項(xiàng)目“十二五”能發(fā)展到什么程度還不好說，企業(yè)現(xiàn)在需要做好的就是前期的預(yù)備工作。